今年5月，習近平總書記在河南考察時強調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。隨著上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的陸續(xù)披露，人們對新常態(tài)也有了更真切的認識和感受。

那么，究竟什么是新常態(tài)，其主要特征是什么?應怎樣正確看待新常態(tài)?該如何適應新常態(tài)?本報推出“新常態(tài) 平常心”一組三篇特別報道，以期能夠回答這些問題，供廣大讀者和有關方面參考。

——編 者 

“這次，恐怕是回不去了!”

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成指著電腦上的一幅經(jīng)濟增速曲線圖說。

這條波動起伏的曲線顯示，中國改革開放30多年來，GDP增速只有3次連續(xù)2—3年低于8%:第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾，每次過后又回到了高速增長的軌道上。

這次，也就是第四次正在出現(xiàn):2012年、2013年，我國GDP均增長7.7%，2014年預期目標是7.5%，上半年為7.4%。“這次不是景氣循環(huán)周期的下行區(qū)間，而是經(jīng)濟增長階段的根本性轉換，中國經(jīng)濟可能要告別過去的高速度了。”潘建成說。

而中國經(jīng)濟的這一變化，與一個叫“新常態(tài)”的名詞緊密相關。

新常態(tài)，新特征

實質(zhì)上就是進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段

何謂“新常態(tài)”?從字面上看，“新”就是“有異于舊質(zhì)”;“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

多數(shù)專家認為，新常態(tài)主要有四個特征:

——中高速。

“從速度層面看，經(jīng)濟增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉為7%—8%的中高速增長是新常態(tài)的最基本特征。”國家發(fā)改委副秘書長王一鳴說。

環(huán)顧世界，當一個國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象:1950年—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年—1990年期間回落至4.26%，1991年—2012年期間更是降至0.86%;1961年—1996年期間，韓國GDP年均增速為8.02%，1997年—2012年期間僅為4.07%;1952年—1994年期間，我國臺灣地區(qū)GDP年均增長8.62%，1995年—2013年期間下調(diào)至4.15%。

“不少國家的經(jīng)濟增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’，而中國經(jīng)濟有望在7%—8%的‘中高速擋’運行一段時間”，國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平分析，這是因為中國是一個發(fā)展很不平衡的大國，各個經(jīng)濟單元能接續(xù)發(fā)力、綿延不絕，導致發(fā)展能量巨大而持久。“比如，當服務業(yè)在東部地區(qū)崛起時，退出的制造業(yè)不會消失，而是轉移到西部地區(qū)，推動西部經(jīng)濟快速增長。”

——優(yōu)結構。

從結構層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟結構發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結構方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。

2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)(服務業(yè))增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè);今年上半年，這一比例攀升至46.6%。“美國等發(fā)達國家服務業(yè)已占GDP的80%以上，新常態(tài)下，我國服務業(yè)比重上升將是長期趨勢。”王一鳴說。

需求結構方面，消費需求逐步成為需求主體。

2012年，消費對經(jīng)濟增長貢獻率自2006年以來首次超過投資。從今年上半年數(shù)據(jù)看，最終消費對GDP增長貢獻率達54.4%，投資為48.5%，出口則是負2.9%。

城鄉(xiāng)區(qū)域結構方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小。

2011年末，我國城鎮(zhèn)人口比重達51.27%，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)化速度將不斷加快，城鄉(xiāng)二元結構逐漸打破。區(qū)域差距也將逐漸拉近。

收入分配結構方面，居民收入占比上升，更多分享改革發(fā)展成果。

改革開放30多年來，我國GDP年均增長9.8%，國家財政收入年均增長14.6%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長分別僅為7.4%和7.5%。在新常態(tài)下，這種情況將發(fā)生改變。瑞士信貸2011年發(fā)布的報告預測，未來5年內(nèi)，中國的工資收入年均增速將達19%，超過GDP增速。

在這些結構變遷中，先進生產(chǎn)力不斷產(chǎn)生、擴張，落后生產(chǎn)力不斷萎縮、退出，既涌現(xiàn)一系列新的增長點，也使一些行業(yè)付出產(chǎn)能過剩等沉重代價。

——新動力。

從動力層面看，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟將從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。

1998年至2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月僅為5.8%。“制造業(yè)的持續(xù)艱難表明，隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動力轉換到科技創(chuàng)新上來”，國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平說。

——多挑戰(zhàn)。

從風險層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風險顯性化。

樓市風險成為社會關注的焦點。今年上半年，全國商品房銷售面積同比下降6%，銷售額下降6.7%，截至7月底，46個限購城市中已有超過半數(shù)城市放松限購，對比過去房價“越調(diào)越漲”的火熱情形，當下樓市確實有點冷。

今年以來，我國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但樓市風險、地方債風險、金融風險等潛在風險漸漸浮出水面。這些風險因素相互關聯(lián)，有時一個點的爆發(fā)也可能引起連鎖反應。

“綜合這些特征不難看出，我國當前的經(jīng)濟新常態(tài)，實質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。”王一鳴說。

新常態(tài)，新因素

中國經(jīng)濟“做不到”“受不了”像過去那樣高速增長

談到新常態(tài)的成因，就不得不提到一個經(jīng)濟學概念——潛在增長率。

潛在增長率是一國(或地區(qū))一定時期內(nèi)在各種資源得到最優(yōu)配置和充分利用的條件下所能達到的經(jīng)濟增長率。潛在增長率是理想狀態(tài)下的增長率，GDP增速往往圍繞潛在增長率合理波動。

未來一段時間，我國潛在增長率下降將成必然趨勢。

這是因為，潛在增長率主要由勞動投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率等因素決定。從勞動投入看，2012年，我國15—59歲勞動年齡人口第一次出現(xiàn)絕對下降，專家預測從2010年至2020年，勞動年齡人口將減少2900多萬人，這意味著全社會勞動投入增長將逐步放緩。從資本投入看，勞動年齡人口減少的另一面，是被撫養(yǎng)人口增加，撫養(yǎng)支出上升，過去我國人口負擔輕，可以維持高儲蓄率，從而帶來高投資，今后隨著儲蓄率的下降，可用于投資的資本增長也將放緩。而代表效率的全要素生產(chǎn)率也難以大幅提高。

潛在增長率下降是個不爭的事實，更何況，當一個經(jīng)濟體成長起來后，總量和基數(shù)變大，GDP每增長一個百分點，其絕對值要比過去大很多，所以維持“永動機”式的長期高速增長是不可能的。去年我國GDP增速雖然只有7.7%，但GDP增量已相當于1994年全年GDP總量，也超過名列世界第17位的土耳其的GDP總量。

說清了潛在增長率，也就明白了新常態(tài)因何而生——

從速度層面看，由于潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大，中國經(jīng)濟“做不到”“受不了”像過去那樣高速增長，必然會換擋回落。

從結構層面看，隨著資本、土地等生產(chǎn)要素供給下降，資源環(huán)境約束強化，耗費資本、土地等要素較多、能耗較高、污染較大的一二產(chǎn)業(yè)比重將下降，較少依賴資本、土地等要素、消耗較低的服務業(yè)將駛入發(fā)展快車道，從而帶來產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

由于勞動力、資源等制造業(yè)成本上漲，出口競爭力將減弱，由于勞動年齡人口減少和儲蓄率降低，投資能力也將降低，而隨著居民收入水平提高和社會保障完善，消費需求將持續(xù)較快增長，從而帶來需求結構的優(yōu)化。

“當東部土地稀缺、勞動力匱乏后，相關產(chǎn)業(yè)會轉移到中西部地區(qū)，最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域結構”，范劍平說。而城鎮(zhèn)化提速、大量農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)結構。

隨著勞動力供給減少，勞動者在就業(yè)市場上越來越成為“稀缺品”，而在服務業(yè)占主導的經(jīng)濟結構中，人力資源更為重要，這些因素都將推動勞動工資提高、收入分配結構優(yōu)化。

從動力層面看，過去，低廉的生產(chǎn)要素價格成為驅動中國這一“世界工廠”快速運轉的重要動力，時至4日，這些要素價格都發(fā)生了質(zhì)的變化，倒逼中國經(jīng)濟轉向創(chuàng)新驅動。

從風險層面看，風險顯性化并非經(jīng)濟本身出了問題，而是因為隨著經(jīng)濟增速放緩，很多原來在高速增長期被掩蓋的風險開始暴露出來。

比如，經(jīng)濟下行壓力加大會削弱人們的投資信心，過去積累的樓市泡沫和風險就凸顯了出來;在樓市下行預期下房地產(chǎn)企業(yè)會暫停購買新的土地，導致以土地財政為重要來源的地方財力緊張，地方債風險就會顯現(xiàn);而房地產(chǎn)市場不景氣，銀行的相關貸款就會埋下金融風險的隱患。

新常態(tài)，新風景

新常態(tài)有利于就業(yè)充分、收入均衡、社保完善、增長平穩(wěn)、物價穩(wěn)定、質(zhì)量提升

“我就想知道新常態(tài)后，咱老百姓的日子過得咋樣，能不能比以前更舒坦?”，上海退休職工張文進坦言。

可以讓張文進欣慰的是，新常態(tài)將有利于民生改善:

——就業(yè)將更充分。服務業(yè)吸納就業(yè)能力高于制造業(yè)，2012年，第二產(chǎn)業(yè)每億元GDP吸納就業(yè)980人左右，而第三產(chǎn)業(yè)可達1200人。新常態(tài)下，服務業(yè)占比上升、GDP總量增加，就業(yè)狀況也將明顯改善。

——收入將更均衡。就業(yè)充分，勞動者收入提升也就有了保障。另一方面，新常態(tài)下，要擴大消費就應增加居民收入，特別是增加邊際消費傾向更高的低收入者收入，收入分配將漸趨合理。

——社保將更完善。新常態(tài)下，要消除居民消費的后顧之憂，就應精心編織世界上最大的社會保障網(wǎng)。

新常態(tài)也將有利于經(jīng)濟發(fā)展:

——增長將更平穩(wěn)。“舊常態(tài)”下，經(jīng)濟增長更多依賴投資和出口，出口需求受外部環(huán)境影響會經(jīng)常變化，投資需求也會隨著經(jīng)濟周期出現(xiàn)過熱過冷的波動。而新常態(tài)下，更多依賴消費拉動的經(jīng)濟增長將相對穩(wěn)定，周期性波動的波幅會明顯縮小。

——物價將更穩(wěn)定。經(jīng)濟平穩(wěn)增長帶來的后果之一就是物價相對穩(wěn)定。比如，物價在2012年和2013年僅上漲2.6%，今年上半年更是僅為2.3%。

——質(zhì)量將更提升。新常態(tài)下，隨著資源環(huán)境約束強化、中國經(jīng)濟轉向創(chuàng)新驅動，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益將成為企業(yè)和社會追求的更高目標。

新常態(tài)，新風景。總體看，新常態(tài)對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是正面、積極的，有利于中國經(jīng)濟加快轉變發(fā)展方式，跨越“中等收入陷阱”，繼續(xù)保持較長時期的中高速增長。

延伸閱讀

日韓經(jīng)濟如何換擋

二戰(zhàn)后，日本在本國資源不足、國內(nèi)市場狹小的狀況下，采取趕超型非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在不同時期制定并實施特定的產(chǎn)業(yè)政策，以主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展帶動整個國民經(jīng)濟的起飛。“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略和“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略構成“趕超型”經(jīng)濟發(fā)展模式的兩個“輪子”，二者相輔相成，密切配合，成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟發(fā)展道路和模式的顯著特征。

從1950年—1972年，日本迎來了戰(zhàn)后高速增長階段，其間，GDP年均增速達9.7%。1968年日本經(jīng)濟實力超過德國，成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國，創(chuàng)造了世界公認的“經(jīng)濟奇跡”。同時，日本實現(xiàn)了生產(chǎn)手段、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)營管理和產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代化。

隨后，受石油危機和國內(nèi)勞動力供給下降的影響，日本在1973年前后出現(xiàn)第一次減速換擋，到1973年—1990年期間，日本經(jīng)濟增速回落到年均4.26%，相比此前速度減少了一半還要多;1991年前后，房地產(chǎn)泡沫破滅重創(chuàng)日本經(jīng)濟，1991年—2012年期間經(jīng)濟增速進一步回落到年均僅0.86%。

二戰(zhàn)后，為擺脫貧困，韓國制定和實施了經(jīng)濟開發(fā)計劃，利用西方發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)升級所帶來的歷史性機遇，制定了出口導向型的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。1961年—1996年期間，韓國迎來經(jīng)濟高速增長期，GDP年均增速為8.02%。

1997年前后，受亞洲金融危機和國內(nèi)企業(yè)負債率居高不下的影響，韓寶鋼鐵、起亞汽車等若干大企業(yè)相繼破產(chǎn)，韓國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟增速出現(xiàn)顯著回落，1997年—2012年期間，韓國經(jīng)濟年均增長4.07%，相比此前高速階段回落了近一半。